中国有大量行政收费项目是违法的。

1月14日最新一期《学习时报》刊登了吴瑞林署名文章,称大部分国家行政事业性收费和地方行政事业性收费都是违法的,因此不可能只取消31项涉及企业负担的行政事业性收费。

所有领域的行政收费,只要没有法律依据,违反现行法律,都应无条件取消。

从2013年1月1日起,中国将取消和免除30项涉及企业和居民的行政事业性收费,包括税务发票费、户口簿费、户口迁移费和准迁移证费、企业登记费、个体工商户登记费、采矿登记费、入境许可证标志费和房屋租赁管理费,每年可减轻企业和居民约105亿元的负担。

文章称,今年国家取消了30项行政事业性收费,可以说是实实在在的。

例如,应降低出入境检验检疫收费标准,简化出入境检验检疫收费方法。

据估计,降低收费标准将使进出口企业每年减轻约52亿元的负担。此外,人事关系和档案保管费标准将大幅降低,平均降低近40%。

文章说,虽然近年来,国家一级不断大规模削减和扼杀行政事业性收费,但由于国家实施力度小、进展缓慢,特别是地方职能部门的营利性,行政事业性收费已成为企业和公众头上的一座大山。

根据国家发展和改革委员会公布的数据,仅2005年,全国行政事业性收费总额就超过4000亿元,加上从各种基金中筹集的2000多亿元,人均份额约为500元。

这意味着全国劳动力成本减少105亿元,占全国行政事业性收费总额的比重很小。清理工作任重道远。

文章指出,从某种意义上说,一个国家的纳税人应该在缴纳各种税款后提供各种免费的公共服务。

换句话说,尽管行政机构必须支付日常工作的费用,但它们可以使用州和地方政府的财政拨款,即公民税收。

如工商登记的注销和年检、税务登记、车辆检测和卫生防疫费用,企业原本不需要支付类似的各种费用。

否则,这是对公民和企业的另一种税收。

文章指出,目前我国仍有大量行政收费项目没有法律依据,这与依法治国的战略不相适应。

早在1993年,财政部就在《行政事业性收费和罚没收入预算管理条例》中明确规定,除法律法规外,任何地方、部门和个人都无权擅自设置罚没项目。

2000年7月1日生效的《中华人民共和国立法法》第八条规定,非国有财产只能依法征收。

这里提到的法律,即立法法,被解释为仅指全国人民代表大会及其常务委员会通过的规范性文件,而不是我们通常所指的广泛的法律。

也就是说,除非全国人民代表大会通过并颁布实施法律,否则任何地方和部门都无权擅自设定行政事业性收费。

然而,根据财政部和国家发展和改革委员会公布的《2006年国家和中央部门及单位行政事业性收费目录》,在58个类别的314项收费中,只有60项有法律依据。

同样,2006年11月16日《人民日报》也披露了这样一组数据:有7000多个红色头文件被用作行政收费的依据,但严格意义上的法律有30多个。

因此,文章认为,大部分国家和地方行政事业性收费都是违法的。

因为这是违法的,我们不能只取消31项涉及企业负担的行政事业性收费。

所有领域的行政费用都应无条件取消,只要它们没有法律依据并且违反现行法律。

这不仅限于减轻企业负担的需要,而是基于依法治国的需要。

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