阜阳:住房建设工程质量更加规范化监管

《阜阳市住房建设和市政基础设施工程质量管理办法》经过起草、征求意见、集体讨论和反复修订,于2017年12月20日提交市政府常务会议审议通过,并于同年12月28日公布。

1月26日,市政府信息办公室会同市法制办和市住房建设委员会。《阜阳市房屋建筑和市政基础设施工程质量管理办法》经过起草、征求意见、集体讨论和反复修订,于2017年12月20日提交市政府常务会议审议通过,并于同年12月28日公布。

1月26日,市政府新闻办与市法制办、市住房和建设委员会联合召开新闻发布会,从立法必要性、制定过程和主要内容三个方面通报《办法》的立法情况。

据了解,目前,我市已进入大规模建设和发展的关键时期。工程建设在未来一段时间内仍将保持一定的发展规模。工程建设领域面临着高、大、难、新项目不断增加,技术难度越来越大,施工工艺越来越复杂,工程质量存在巨大风险和隐患。迫切需要通过法治加强质量管理。

为了适应建筑业新时代的要求,完善工程建设法律制度,明确质量管理责任,规范监理行为,我市制定并颁布了《办法》。

本《办法》适用于本市行政区域内房屋建设和市政基础设施项目的建设、扩建、改建和质量监督管理。明确了市、县(市、区)住房和城乡建设部门的职责分工,理顺了全市工程质量监督管理体系,明确了工程质量监督管理的具体工作可以由住房和城乡建设行政主管部门委托的工程质量监督机构实施,以及资金保障等。

《办法》突出了建设单位对质量的主要责任。

建设单位是工程建设的发起者和组织者,在工程质量管理中发挥主导作用。其项目质量责任的履行决定了项目的质量。

《办法》第八条强化了建设单位对工程质量的责任,明确了组织住宅工程质量分户验收的必要性。

明确其他项目质量责任主体及相关单位的责任。

《办法》第九条至第十一条详细规定了勘察、设计、施工和监理单位在工程建设中承担的工程质量主要责任,突出了工程质量标准化,加强了工程全过程的质量管理。

随着市场的自由化,工程质量检验机构和施工图审查机构的信用危机日益突出,《办法》第十二条规定了压实机构的责任,要求压实机构规范检验,为服务对象提供真实准确的结果。《办法》第十三条规定,不符合法律、法规、规章和工程建设强制性标准的施工图设计文件,应当由施工图审查机构审查合格,给建设单位造成损失的,应当依法承担相应责任。

加强对预拌混凝土和砂浆生产单位的监管。

预拌混凝土、预拌砂浆和建筑构件是工程结构中非常重要的半成品,也是建筑业现代化的重要组成部分。该行业发展迅速,但也存在质量管理基础差、管理人员缺乏、重生产轻管理等问题。

《办法》第十四条规定了预拌混凝土、预拌砂浆和建筑构件生产企业的质量责任。

强化政府监管责任推进工程质量监督管理规范化。

《办法》第十五条至第十九条规定了工程质量监督管理的主要内容和程序,明确了办理工程质量监督手续时需要检查的内容,加强了工程质量监督机构对工程建设质量全过程的监督,特别注重对影响结构安全和主要使用功能的质量问题、竣工验收等关键环节的监督检查。

同时,《办法》第六条还规定,住房城乡建设行政主管部门应当建立健全工程质量信用管理体系,对工程质量责任单位、质量检验、施工图审查等单位和员工的行为进行信用评价。

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