无论中期选举的结果如何,都不会改变美国对华政策。

华盛顿正在为11月6日的“蓝色浪潮”选举做准备。

如果民意测验准确,民主党将夺回众议院,甚至参议院。

即使共和党避免失败,分裂的政府也会扭转美国政治。

在政治荒野中流亡两年后,民主党将重新获得对一个机构的控制权,并利用它在移民、税收政策和优先支出等问题上挑战唐纳德·特朗普总统。

然而,民主党的胜利不会重估所有的政策讨论。

连续性大于变化的一个问题是美国对华政策。

即使共和党输了,特朗普可能也不会放弃他对北京的强硬政策,尽管民主党人大声抱怨他的策略,但他们既不能也不愿意强迫他放弃这一政策。

让我们先谈谈总统。

他对贸易协定和机构的敌意,他对中国“强奸”美国经济的信念,以及他对关税有效性的信心都不是来自空。

他相信自己可以操纵北京。正如他在推特上所说,“当你损失了5000亿美元,你就不能再损失了。”

他希望利用关税将对中国的赤字转化为盈余,但即使他这样做了,短期内也不会发生。

特朗普战斗而不是妥协的本能让局势更加混乱,因此很容易理解为什么他在与中国打交道时明显更喜欢加倍下注而不是屈服。

目睹了他的政策造成的损害,如物价上涨和失业,一些民主党人可能想挑战特朗普。

但是他们知道,或者很快就会发现,控制他是多么困难。

一大障碍是国会无权与外国达成协议。

与谁交谈、谈论什么以及何时达成协议都由总统决定。

国会可以抱怨白宫对这些问题的处理,但不能强迫总统对其中任何一个问题采取行动。

诚然,美国宪法赋予国会“管理对外贸易”的权力。

但是在过去的70年里,国会将其大部分贸易权力委托给了白宫。

只要总统毫不犹豫地限制贸易,这项授权就不会威胁国会的权力。

事实上,国会山的传统抱怨是,支持自由贸易的总统没有利用国会赋予他们的权力来惩罚掠夺性贸易政策。

特朗普彻底颠覆了剧本。

他通常会充分发挥国会广泛而模糊的贸易授权,以尽可能扩大自己的权力,并根据自己的意愿重新制定美国的贸易政策。

最明显的例子是,他以国家安全为由对进口钢铁和铝产品征税,并威胁以同样的理由对进口汽车征税。

尽管国防部长詹姆斯·马西斯(james mathis)认为进口钢铁和铝产品不会损害国防,事实上很少有美国人担心进口奔驰和马自达会危及他们的安全,特朗普却完全无视他们。

当然,国会可以试图重获贸易权力。

然而,这需要立法,这正是问题所在。

陷入党派斗争僵局的议员们不太可能在贸易政策上迅速团结起来。

即使国会同意立法,特朗普肯定会使用否决权。

在过去的30年里,国会只推翻了与外交相关的总统否决权。

考虑到一开始获胜的可能性很小,大多数议员会明智地转向其他立法问题。

国会民主党人更难迫使特朗普软化对华贸易政策,因为政治现实是,他们中的许多人可能不同意他的行事方式,但他们确实同意他试图做的事情。

克林顿和布什政府时期对中国将支持市场开放和法治的乐观情绪在国会山已经消退。许多民主党人,比如特朗普,认为中国正在强化不公平的贸易做法,试图胁迫和剽窃美国企业的商业秘密,并补贴中国企业获得不公平的优势。

今年夏天,国会广泛支持扩大美国外国投资委员会的权力,证实了民主党对中国经济意图的真正担忧。

许多民主党选民对美国贸易政策的不满进一步降低了国会民主党议员批评特朗普对中国过于苛刻的意愿。

虽然这批选民在民主党内是少数,但他们却因为固执而获得了不成比例的影响力。

2016年,伯尼桑德斯利用了他们的不满。他的贸易理念与特朗普相似,希拉里·克林顿明智地放弃了她之前对TPP的支持,以避免冒犯这些人。

国会山的一些民主党贸易鹰派人士,如俄亥俄州参议员谢罗德·布朗,已经对特朗普的关税表示欢迎。

因此,国会中的民主党领导人倾向于优先考虑团结党的问题,如医疗保健,而不是可能分裂党的问题,如贸易。

即使特朗普和中国达成协议,民主党支持中国强硬立场的动机也不会减弱甚至增强。

根据实际达成的协议,民主党可能会考虑攻击特朗普,因为他未能达成承诺将有益于政治和政策的重大协议。

今年春天有传言称,美国和中国谈判代表达成协议,增加中国对美国商品的进口,但没有解决更大的知识产权和补贴问题。这就是国会山当时的反应。

除非经济出现急剧下滑(这可以合理归因于特朗普的关税),否则制度和政治机遇将迫使民主党人将他们的不满指向特朗普的战略,而不是他的目标。

民主党议员有充分的理由批评特朗普过度夸大其贸易授权。未能预测关税将导致对美国出口商的报复,以及未能与美国朋友和盟友合作,更有效地迫使中国改变其做法。

然而,他们不会站出来阻止特朗普向中国施压。

因此,如果蓝色浪潮真的到来,它可能会改变美国对中国贸易政策辩论的基调。

然而,这不会为华盛顿和北京之间正在酝酿的经济和全球霸权的长期斗争提供一条逃脱之路。

原标题:蓝波救不了中国作者:伊沃·达尔·伊沃(Ivo Dard IvoH)。芝加哥全球事务委员会主席詹姆斯·林赛·詹姆姆·达尔德(Daalder)。美国对外关系协会高级副主席林赛·马振刚:孤立主义和美国政策导向特朗普认为对华贸易战是双赢的传统冷战、新冷战和当前的中俄关系这是《中美焦点》专栏作家的原创文章。版权属于作者和中美焦点。如果您需要重印,请联系中美焦点微信公众号并注明来源。

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